Pré-sessions : questions fréquemment posées

Une pré-session est une conférence portant sur la situation des droits humains au sein d’un État spécifique. Les pré-sessions sont organisées par UPR Info et ont lieu à Genève, en Suisse. Elles ont lieu aux Nations Unies, environ un mois avant l'Examen périodique universel (EPU) du pays en question.

Les pré-sessions poursuivent deux objectifs principaux :

(i) Soutenir le plaidoyer du bas vers le haut : les pré-sessions sont des plateformes uniques qui permettent aux organisations locales et nationales de présenter, directement à la communauté internationale, leurs connaissances et expériences en matière de droits humains. Ces plateformes favorisent une plus grande participation des OSC au mécanisme de l’EPU. Par ailleurs, après avoir participé aux pré-sessions, les OSC continuent de s’engager dans le mécanisme au niveau national, notamment dans la phase de mise en œuvre des recommandations.

(ii) Offrir aux missions permanentes des informations de première main : grâce aux présentations des OSC, les pré-sessions offrent une occasion unique pour les représentant∙e∙s des missions permanentes d’obtenir des informations issues du terrain. Nos pré-sessions permettent aussi aux missions permanentes d’économiser du temps et de varier leurs sources d’informations pour la rédaction de leurs recommandations. Pour que les États membres de l’ONU ne se fient pas uniquement aux nombreuses soumissions écrites de l'EPU, les pré-sessions leur offrent l'opportunité d'entendre des témoignages et de s’engager auprès des détenteur·trice·s de droits.

Les pré-sessions sont également un moyen pour les missions permanentes d’obtenir des recommandations spécifiques et orientées vers l’action. Ainsi, les États pourront utiliser ces recommandations lors de l’EPU, en ayant la certitude que celles-ci reflètent les besoins de la société civile locale.

Chaque série de pré-sessions a lieu un mois avant l'examen au sein du Groupe de travail et couvre les mêmes États examinés lors de l’EPU. Généralement, 14 États sont examinés à chaque session du Groupe de travail. Néanmoins, il y a généralement 10 à 11 États examinés au cours de chaque série de pré-sessions. Cela s’explique par le fait qu’un nombre minimum de candidatures d’organisations de la société civile (OSC) est requis pour qu’une pré-session puisse avoir lieu. Il est parfois difficile pour certaines OSC de postuler, en raison de leur éloignement géographique et des coûts financiers engendrés.

Les pré-sessions sont organisées du mardi au vendredi au cours d’une semaine. Chaque pré-session dure entre 30 minutes et une heure, selon le nombre d’intervenant.e.s.

Les pré-sessions sont des événements publics et destinés à toute partie prenante intéressée par l’EPU : États, OSC, INDH, universités, médias, agences de l’ONU. Pour demander une accréditation afin d’accéder aux pré-sessions, veuillez contacter UPR Info à l’adresse suivante : presessions@upr-info.org.

UPR Info invite toutes les missions permanentes auprès des Nations Unies à Genève à assister aux pré-sessions.

Dans un esprit de coopération et de transparence, UPR Info invite toujours l'État examiné à assister à sa propre pré-session. Ainsi, la grande majorité des États sous examen sont présents à leur propre pré-session, ce qui leur permet d’entendre les préoccupations de la société civile nationale. L’État examiné a la possibilité de présenter brièvement les progrès et défis rencontrés depuis le dernier examen, mais il n’est pas autorisé à poser des questions aux panélistes, ni à commenter leurs présentations.

UPR Info publie des appels à candidatures sur son site internet et ses réseaux sociaux environ trois mois avant la série de pré-sessions. Les parties intéressées doivent remplir le formulaire de candidature en ligne et sont invitées à y joindre leur soumission dans le cadre de l’EPU. De plus amples informations sont disponibles ici. Afin de vous assurer de ne pas manquer l’appel à candidatures, nous vous invitons à vous rendre régulièrement sur notre site internet et à vous abonner à nos réseaux sociaux – Twitter, Facebook, LinkedIn.

Étant donné que chaque pré-session a une durée d’une heure, nous sélectionnons un maximum de six intervenant∙e∙s. Par conséquent, il n’est pas toujours possible de donner la parole à toutes les organisations candidates lors des pré-sessions.

Les intervenants sont sélectionnés selon un ensemble de critères objectifs : 

• Organisations nationales : elles garantissent la représentation des voix locales au niveau international ;
• Coalitions nationales : elles profitent des connaissances de chacun de ses membres. De plus, elles peuvent aborder un spectre plus large de violations des droits humains dans le pays ;
• Organisations ayant présenté un rapport à l’EPU. Les OSC ont la possibilité de transmettre leur rapport au Bureau du Haut-commissariat aux droits de l’homme environ sept mois avant la date de l’examen. Lors de l’élaboration de leur rapport pour l’EPU, les OSC développent une expertise précise sur les questions de droits humains dans le pays. Ainsi, il est fort probable que les OSC ayant déjà participé à l’EPU restent impliquées dans le mécanisme de manière permanente ;
• « Organisations qui abordent des thématiques de droits humains différentes. Les thématiques sur lesquelles les OSC souhaitent prendre la parole doivent être suffisamment variées pour pouvoir refléter les différentes aspirations de la population ;

Nous nous efforçons d’assurer une perspective de genre, et donc une parité homme-femme entre les intervenant∙e∙s à chaque pré-session.

Pour chaque État sous examen, jusqu’à six organisations de la société civile (OSC) sont sélectionnées pour présenter chacune une thématique particulière de droits humains dans leur pays. Après avoir présenté la situation générale et les principales évolutions depuis le dernier examen, les OSC formulent des recommandations SMART que les États membres de l’ONU pourront reprendre lors de l’EPU. Suite aux différentes allocutions, le∙la modérateur∙rice pose des questions aux intervenant∙e∙s. Puis, il ouvre le débat aux questions des missions permanentes présentes dans le public. Bien que les États examinés soient invités à assister à leur propre pré-session, ils ne peuvent pas participer à la séance de questions-réponses. 

Chaque intervenant∙e dispose de 5-7 minutes pour faire sa présentation. Suite aux interventions, un dialogue interactif a lieu entre les intervenant∙e∙s, le∙la modérateur∙rice et les missions permanentes.

UPR Info fournit à chaque intervenant∙e un modèle de déclaration qui peut servir de point de départ pour structurer son discours. En général, UPR Info recommande aux participant∙e∙s de :

• Présenter son organisation et sa thématique de travail ;
• Expliquer de manière succincte si des consultations nationales ont été organisées par l’État sous examen pour la rédaction du rapport national ; 
• Présenter brièvement la structure de la déclaration et les thématiques qui y seront abordées ;
• Le contenu de la présentation : développer une thématique circonscrite sur les droits humains dans l'État examiné et cela, en soulignant les progrès réalisés depuis le dernier examen. Compte tenu du temps limité dont vous disposez, il est impossible d'aborder un grand nombre de questions. Il vous faut donc concentrer votre présentation sur les questions les plus importantes dans le domaine thématique choisi ;
• Avant de conclure, proposer deux à trois recommandations aux missions permanentes. Celles-ci doivent contenir des actions spécifiques pour améliorer la situation des droits humains dans le pays.

Pour plus de détails, veuillez consulter notre guide des pré-sessions (chapitre 8).

Les principales langues utilisées lors des pré-sessions sont le français, l’anglais et l’espagnol. En règle générale, UPR Info offre des services d’interprétation du français et de l’espagnol vers l’anglais. Si la majorité des OSC d’un pays en particulier ne sont pas en mesure de s’exprimer dans ces langues, UPR Info propose, dans la mesure du possible, une interprétation simultanée.

Le nombre de questions posées par les missions permanentes dépend de différents facteurs et est difficile à anticiper. Par exemple, chaque État auteur de recommandations a des régions, des pays et des thématiques sur lesquels il est particulièrement attentif. De plus, certaines questions peuvent parfois être sensibles. Ainsi, il n’est pas exclu que les États membres de l’ONU privilégient les rencontres bilatérales avec l’organisation concernée pour poser des questions.

Si vous n'êtes pas séléctionné∙e comme intervenant∙e, vous pouvez toujours demander à UPR Info une accréditation pour assister aux pré-sessions. Grâce à votre présence le jour de la pré-session, vous pourrez rencontrer représentant∙e∙s des missions permanentes présent∙e∙s à l'événement. Vous pourrez également apporter des documents de plaidoyer que nous mettrons à disposition des missions permanentes lors de la pré-session. De plus, vous pourrez participer à nos sessions de formation. Pour plus d’informations, veuillez nous contacter à l’adresse email suivante : presessions@upr-info.org. 

Les pré-sessions sont des plateformes transparentes, constructives et inclusives. Ainsi, tous les États, y compris l’État sous examen, sont invités à participer aux pré-sessions et à écouter les préoccupations exprimées par les OSC. Bien que les cas d’intimidation soient rares, il est arrivé dans le passé que certaines OSC n’ont pas obtenu l’autorisation de leur État pour se rendre à Genève et participer aux pré-sessions. Par conséquent, chaque participant·e doit impérativement évaluer les risques et répercussions potentiels de leur participation aux pré-sessions. En cas de questions ou d’intimidations reçues dans le cadre de votre participation à l’une de nos pré-sessions, vous pouvez prendre contact avec UPR Info et le Secrétariat du HCDH. Enfin, il est important que les participant∙e∙s aux pré-sessions prennent connaissance des lignes directrices en cas de représailles mises en place par UPR Info.

Après chaque série de pré-sessions, UPR Info publie sur son site internet les déclarations et le matériel de plaidoyer des différents intervenant∙e∙s. Cela permet aux missions permanentes et à toute personne intéressée d’accéder aux informations et aux recommandations qui ont été présentées lors de l’événement. Veuillez noter qu'UPR Info ne publie que les informations que les intervenant∙e∙s ont consenti à partager.

Oui, nous organisons deux autres types d’évènements qui accompagnent les pré-sessions :

1. Nos formations sur l’EPU :

UPR Info organise une série de formations en ligne durant le mois qui précède les pré-sessions. Nos formations permettent d’introduire des notions de base sur l’EPU et de proposer des stratégies de plaidoyer que les OSC peuvent utiliser lors des différentes étapes du processus. Une formation d’une journée est également organisée à Genève pendant la semaine des pré-sessions. Les formations sont ouvertes à tous·tes, aux OSC et INDH sélectionnées ainsi qu’à celles qui ne l’ont pas été. 

2. Nos séances de réseautage :

À chaque série de pré-sessions, UPR Info organise une séance de réseautage à laquelle sont conviées les missions permanents, les INDH et/ou les OSC nationales et internationales. L’événement permet aux participant∙e∙s  de se rencontrer dans un cadre informel et de poursuivre les discussions en dehors des pré-sessions.

UPR Info dispose de fonds limités et ne peut soutenir qu’un nombre restreint d’OSC nationales. Les informations sur l'éligibilité à ce financement et la manière d’y postuler sont disponibles sur notre site internet lors de l'appel à candidatures pour participer aux pré-sessions.

Les OSC qui ont besoin d’un soutien financier pour participer aux pré-sessions peuvent prendre contact avec les ambassades et bureaux de coopération des État auteurs de recommandations dans le pays. Pour vous aider à identifier quels États examinateurs ont un intérêt particulier sur votre thématique de travail, veuillez consulter la base de données d’UPR Info.

Sur la base des commentaires d’ancien∙ne∙s participant∙e∙s d’OSC et d’INDH, et si vos ressources financières le permettent, il est recommandé de prévoir environ trois à quatre nuits à Genève. La durée exacte du séjour dépend de la date de la pré-session du pays, de votre intention de participer à la formation proposée par UPR Info et de votre volonté de réaliser des activités de plaidoyer et/ou réseautage.

UPR Info n’est pas en mesure de faire des réservations d’hôtels ou d’organiser d’autres aspects logistiques liés aux déplacements des participant∙e∙s. Cependant, les OSC qui ont besoin d’aide pour trouver un hébergement à Genève peuvent contacter le Centre d’Accueil de la Genève Internationale (CAGI). Au sein du CAGI, le Service d'Accueil des Délégués soutient les représentant∙e∙s d’OSC et d’INDH dans de nombreuses démarches pratiques liées à leur séjour à Genève, notamment pour trouver un logement. Dans certains cas, CAGI peut accorder une aide financière pour réduire les coûts engendrés par un voyage à Genève. Les demandes d'aide financière sont examinées au cas par cas.

Oui, les médias intéressés peuvent contacter l'équipe du Programme des politiques et de plaidoyer pour organiser leur participation en tant qu'observateurs. Or, il est important de noter que les enregistrements et les photos ne sont pas autorisés pendant les pré-sessions.